Responsabilité des gestionnaires publics devant le juge financier 2025/2026
Christian Michaut • Nicolas Groper
La question de la responsabilité des gestionnaires publics revêt aujourd’hui une
importance nouvelle. La modernisation très marquée de la gestion publique induit
une responsabilisation croissante de ses acteurs, posant la question des
sanctions permettant d’appréhender les fautes d’une certaine gravité commises
dans la gestion publique.
De ce fait, l’importante réforme induite par l’ordonnance n° 2022-408 du 23 mars
2022 relative au régime de responsabilité financière des gestionnaires publics,
entrée en vigueur le 1er janvier 2023, a confirmé la permanence et souligné la
pertinence des suites contentieuses données aux activités de contrôle de la Cour
des comptes et des chambres régionales et territoriales des comptes.
Le présent ouvrage offre un exposé unique et complet du système répressif de
droit public financier tel qu’issu de la réforme : sanction, par la Cour des
comptes, qui reprend le contentieux jusque-là dévolu à la Cour de discipline
budgétaire et financière (CDBF), des fautes de gestion commises dans la sphère
publique, et création d’une Cour d’appel financière. L’ouvrage traite également
de la responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics et des
comptables de fait, régime spécifique progressivement mis en extinction à
compter de 2023 et « absorbé » par le régime de responsabilité issu de la
réforme de 2022.
Il met à la disposition des administrateurs et des professionnels du droit
l’ensemble des informations dont ils ont besoin pour aborder le droit public
financier répressif, à partir d’une analyse exhaustive des nouveaux textes et de
la jurisprudence de la CDBF et de la Cour des comptes, dans la mesure où elle
inspirera le juge dans l’application du nouveau régime, sous le contrôle du
Conseil d’État, juge de cassation des juridictions financières. Il présente
également les principes et le cadre d’exercice des compétences de contrôle de
régularité de la Cour des comptes et des chambres régionales et territoriales
des comptes, ainsi que les suites qui peuvent y être données et les voies de
recours qui s’y attachent.
Tous les aspects sont traités :
philosophie générale et historique de la répression en matière de finances
publiques, champ des justiciables, typologie détaillée des infractions,
appréciation de la responsabilité individuelle, sanctions, questions de
procédure, relations avec les sanctions pénales, régimes de responsabilité
spécifiques (des comptables publics et des comptables de fait).
D’accès facile, doté d’un index complet, cet ouvrage répond principalement aux
préoccupations des professionnels du droit, avocats, magistrats et membres des
corps de contrôle. Il est également destiné aux praticiens des finances
publiques, gestionnaires publics de l’État, des collectivités locales – élus et
agents – des établissements publics et des structures parapubliques, en France
et dans les pays étrangers, principalement francophones. Il s’adresse aussi aux
universitaires et aux étudiants, et plus largement, à tout citoyen intéressé par
la gestion régulière et rigoureuse des affaires publiques.
Nicolas Groper, ancien Secrétaire général de la CDBF, est premier avocat général
près la Cour des comptes et près la Cour d’appel financière.
Christian Michaut, conseiller maître, ancien avocat général et ancien président
de chambre régionale des comptes, est actuellement membre de la chambre du
contentieux de la Cour des comptes.
N° d'édition : 2
Collection : Dalloz Action
Parution : Mai 2025